Menu secondario

.,

decreto MIPAAF 20-03-2013

/
Normativa

MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE

DECRETO 20 marzo 2013 

Termini di riavvio progressivo del Sistri. (13A03300) 

(GU n.92 del 19-4-2013)

 

                      IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE 

Visto il «Regolamento recante istituzione del sistema di  controllo della tracciabilita' dei rifiuti, ai sensi dell'art. 189 del  decreto legislativo  3  aprile  2006,  n.  152,  e   dell'art.   14-bis   del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito,  con  modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102» adottato con decreto del  Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del  mare  18  febbraio 2011, n. 52, e successive modifiche e integrazioni;

Visto il decreto-legge 13  maggio  2011,  n.  70,  convertito,  con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, recante  «Semestre europeo  -  Prime  disposizioni  urgenti  per  l'economia»,   ed   in particolare l'art. 6, comma 2, lettera f-octies), che  disciplina  la progressiva entrata in operativita' del SISTRI;

Visto l'art. 1, comma 5, del decreto del Ministro  dell'ambiente  e della tutela del territorio e del mare 26 maggio 2011;

Considerato che ai sensi dell'art. 13, comma 3,  del  decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, recante «Proroga  dei  termini  in  materia ambientale», convertito in legge, con modificazioni, dalla  legge  24 febbraio  2012,  n.  14,  la  Direzione  generale  della  tutela  del territorio e delle risorse  idriche  del  Ministero  dell'ambiente  e della tutela del territorio e del mare puo' avvalersi  della  DigitPA (ora Agenzia per l'Italia Digitale) per la verifica del funzionamento tecnico del sistema, secondo  modalita'  stabilite  con  decreto  del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del  mare,  di concerto con il Ministro dell'istruzione,  dell'universita'  e  della ricerca;

Visto il decreto del Ministro  dell'ambiente  e  della  tutela  del territorio e del mare GAB/DEC/2012/107 del 18 maggio  2012,  che,  in attuazione dell'art. 13, comma 3, del citato decreto-legge n. 216 del 2011, ha stabilito le modalita' con  cui  DigitPA  (ora  Agenzia  per l'Italia Digitale) deve procedere alla  valutazione  dello  stato  di efficienza,  efficacia  ed   adeguatezza   del   sistema   SISTRI   e all'individuazione delle possibili linee evolutive;

Visto il «Regolamento recante modifiche ed integrazioni al  decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e  del  mare 18 febbraio 2011, n.  52,  avente  ad  oggetto  «Regolamento  recante istituzione  del  sistema  di  controllo  della  tracciabilita'   dei rifiuti, ai sensi dell'art. 189, del  decreto  legislativo  3  aprile 2006, n. 152, e successive  modifiche  e  integrazioni,  e  dell'art. 14-bis del decreto-legge 1°  luglio  2009,  n.  78,  convertito,  con modificazioni, dalla legge 3  agosto  2009,  n.  102»,  adottato  con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela  del  territorio  e del mare 25 maggio  2012,  n.  141,  che  ha  apportato  modifiche  e integrazioni al decreto del Ministro dell'ambiente della  tutela  del territorio e del mare 18 febbraio 2011,  n.  52  e,  in  particolare, visto l'art. 1, lettera c), che ha prorogato dal 30 aprile 2012 al 30 novembre 2012 il termine per il pagamento dei contributi  dovuti  per l'anno 2012 dai soggetti  obbligati  all'iscrizione  al  «Sistema  di controllo della tracciabilita' dei rifiuti» (in appresso SISTRI);

Visto il «Regolamento concernente modifiche al decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio  e  del  mare  25  maggio 2012, n. 141, adottato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 17 ottobre 2012, n. 210;

Visto il decreto-legge 22  giugno  2012,  n.  83,  recante  «Misure urgenti per la crescita del Paese»,  convertito,  con  modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;

Considerato che l'art. 52, commi 1 e 2, del citato decreto-legge n. 83 del 2012  ha  sospeso  fino  al  30  giugno  2013  il  termine  di operativita' del SISTRI «allo scopo  di  procedere,  ai  sensi  degli articoli 21-bis, 21-ter, 21-quater,  e  21-quinquies  della  legge  7 agosto 1990, n. 241, e successive  modifiche  ed  integrazioni,  alle ulteriori verifiche amministrative e funzionali»  e  prevede  che  il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare fissa con decreto «il nuovo  termine  per  l'entrata  in  operativita'  del Sistema SISTRI ...»;

Vista la relazione semestrale di «Verifica  del  funzionamento  del sistema per la tracciabilita' dei rifiuti denominato SISTRI»  del  13 febbraio 2013, predisposta  dall'Agenzia  per  l'Italia  Digitale  ai sensi degli articoli 1 e 2 del citato decreto ministeriale n. 107 del 18 maggio 2012;

Considerato che con detta relazione l'Agenzia per l'Italia Digitale ritiene «... auspicabile un sollecito riavvio del  sistema  anche  in considerazione  del  fatto  che  il  perdurare  della  inoperativita' provoca un progressivo disallineamento delle  informazioni  contenute nel sistema rispetto  alla  realta'  rappresentata  che  continua  ad evolvere, rendendo sempre piu' crescente lo sforzo necessario per  il ripristino dell'operativita'.» e sottolinea l'opportunita'  «...  che il riavvio del sistema avvenga in modo  graduale,  in  modo  che  una prima fase di esercizio, ristretta ad una porzione ridotta di utenti, consenta di  verificare  il  comportamento  in  condizioni  reali  di utilizzo e sia l'occasione per consolidare le procedure di erogazione dei servizi e gli strumenti di diagnostica e monitoraggio,  necessari per  tenere  sotto  controllo  il  sistema  nella   fase   di   piena operativita'»;

Ritenuto, pertanto, di dover garantire il riavvio  progressivo  del SISTRI  articolandolo  in  due  distinte  fasi,  rispettivamente   di riallineamento  e  di  operativita',  con  riferimento   a   distinte categorie dei soggetti obbligati;

Valutate  le  osservazioni  e  i  rilievi  delle  associazioni   di categoria delle imprese obbligate all'iscrizione al SISTRI, acquisiti nel corso della riunione convocata presso il Ministero dello sviluppo economico in data 5 febbraio 2013;

Considerato che, al fine di rendere  piu'  efficace  l'operativita' del sistema di controllo e gestione  dei  rifiuti,  e'  necessario  e opportuno  garantire   la   partecipazione   attiva   delle   imprese interessate sin dalla prima fase di riallineamento;

Considerato, altresi', che sin dalla prima fase  di  riallineamento si rende necessario approfondire e individuare, ai predetti fini,  le necessarie misure  di  razionalizzazione  e  di  semplificazione  del SISTRI, con particolare riferimento all'anagrafica e  alle  modalita' di trasmissione dei dati, senza alterare le esigenze e le funzioni di controllo sulla produzione e gestione dei rifiuti in conformita' alla disciplina comunitaria di settore;

Tenuto conto che, ai fini dell'operativita' del SISTRI, la fase  di riallineamento deve garantire anche un congruo periodo di  tempo  per la formazione degli addetti;

Considerato  che,  al  fine  di  corrispondere  a  quanto  indicato dall'Agenzia per l'Italia  Digitale,  si  ritiene  opportuno  che  la «prima fase di  esercizio,  ristretta  ad  una  porzione  ridotta  di utenti» sia limitata ai produttori iniziali di rifiuti pericolosi con piu' di dieci dipendenti e a tutti gli altri  soggetti  che  compiono operazioni di raccolta,  trasporto,  trattamento,  intermediazione  e commercio  di  rifiuti  pericolosi,  in  quanto   rappresentano   una significativa categoria di utenti del sistema SISTRI;

Tenuto conto che la progressiva entrata in operativita' del  SISTRI comporta  che  per  il  medesimo  periodo  mantengono  efficacia  gli obblighi e gli adempimenti di cui agli articoli 190 e 193 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni;

Vista la nota della SELEX-SEMA in data 14 marzo 2013, acquisita  al protocollo del Ministero dell'ambiente e della tutela del  territorio nella medesima data con il n. 20860,  con  la  quale  detta  societa' presta  il  proprio  assenso  alla  sospensione  del  pagamento   del contributo SISTRI per l'anno 2013; 

Decreta:

Art. 1

Operativita' del SISTRI 

1. Per i produttori iniziali di  rifiuti  speciali  pericolosi  con piu' di dieci dipendenti e per gli enti e le imprese  che  gestiscono rifiuti speciali pericolosi, individuati all'art. 3 comma 1,  lettere c), d), e), f) g), h), del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare del  18  febbraio  2011,  n.  52,  e successive  modifiche  ed  integrazioni,  il  termine   iniziale   di operativita' del SISTRI e' fissato al 1 ottobre 2013. 

2. Per gli altri enti o imprese obbligati all'iscrizione al  SISTRI il termine iniziale di operativita' e' fissato al 3 marzo 2014.

3. Gli enti e le  imprese  di  cui  al  comma  2  possono  comunque utilizzare il SISTRI su base volontaria dal termine  di  operativita' di cui al comma 1. 

Art. 2 

Allineamento del sistema e iscrizioni 

1. Gli enti e le imprese gia' iscritti al SISTRI  devono  procedere alla  verifica  dell'attualita'  dei  dati   e   delle   informazioni trasmesse,  e  all'eventuale  aggiornamento  e  riallineamento  degli stessi.

2. Per gli enti e le imprese di cui al comma  1,  dell'art.  1,  le procedure di verifica e allineamento devono  essere  avviate  dal  30 aprile 2013 e devono essere concluse entro il 30 settembre 2013.

3. Per gli enti e le imprese di cui al comma  2,  dell'art.  1,  le procedure di verifica e allineamento devono  essere  avviate  dal  30 settembre 2013 e devono essere concluse entro il 28 febbraio 2014.

4. Gli  enti  di  cui  ai  commi  1  e  2,  dell'art.  1,  soggetti all'obbligo di iscrizione al SISTRI e  non  ancora  iscritti,  devono adempiere a tale obbligo entro il termine  iniziale  di  operativita' del SISTRI rispettivamente previsto.

Art. 3

Regime transitorio 

1. Fino alla scadenza del termine di trenta giorni  dalla  data  di operativita' del SISTRI prevista dal presente decreto per le  diverse categorie di enti o imprese, continuano ad applicarsi gli adempimenti e gli obblighi di cui agli articoli 190 e 193 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni. 

Art. 4 

Contributo SISTRI 

In  accordo  con  SELEX-SEMA,  il  versamento  del  contributo   di iscrizione al SISTRI e' sospeso  per  l'anno  2013  per  gli  enti  e imprese gia' iscritti alla data del 30 aprile 2013. 

Art. 5 

Pubblicazione 

Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. 

Roma, 20 marzo 2013 

Il Ministro: Clini

 

Sviluppato da Maxsos