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DPCM transito nella PA: diffida al Governo

Date: 25-11-2016 / Author: sapaf /
SAPAF
sapaf UGL CFS

al Presidente del Consiglio dei Ministri

Presidenza del Consiglio dei Ministri

Piazza Colonna, 370 - Palazzo Chigi

 

al Ministro per la semplificazione e la P.A.

Dipartimento della funzione pubblica

Corso Vittorio Emanuele II, 116

I dirigenti dei sindacati SAPAF e UGL, in rappresentanza del personale del Corpo forestale dello Stato:

PREMESSO CHE

Con l’articolo 8 della legge 7 agosto 2015 n. 124, rubricato “Riorganizzazione dell’amministrazione dello Stato”, il Governo è stato delegato ad adottare uno o più decreti legislativi intesi, tra l’altro, al “riordino delle funzioni di polizia di tutela dell'ambiente, del territorio e del mare, nonché nel campo della sicurezza e dei controlli nel settore agroalimentare, conseguente alla riorganizzazione del Corpo forestale dello Stato ed eventuale assorbimento del medesimo in altra Forza di polizia”. Risultano specificati alcuni aspetti della delega, che dovrà mirare alla “salvaguardia delle professionalità esistenti”, che potrà comportare “la revisione della disciplina in materia di reclutamento, di stato giuridico e di progressione in carriera, tenendo conto del merito e delle professionalità, nell'ottica della semplificazione delle relative procedure, prevedendo l'eventuale unificazione, soppressione ovvero istituzione di ruoli, gradi e qualifiche e la rideterminazione delle relative dotazioni organiche, comprese quelle complessive di ciascuna Forza di polizia” e “la facoltà di transito, in un contingente limitato, previa determinazione delle relative modalità, nelle altre Forze di polizia, in conseguente corrispondenza delle funzioni alle stesse attribuite e già svolte dal medesimo personale, con l’assunzione della relativa condizione, ovvero in altre amministrazioni pubbliche”.

Il decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177 recante “disposizioni in materia di razionalizzazione delle funzioni di polizia e assorbimento del corpo forestale dello stato ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”, all'articolo 12 comma 3 prevede che “con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato su proposta del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, previa ricognizione dei posti disponibili e tenuto conto del rispettivo fabbisogno, sono individuate, preferibilmente tra quelle che svolgono funzioni attinenti alle professionalità del personale da ricollocare, le Amministrazioni statali, verso le quali è consentito il transito” del personale che ne fa espressa richiesta nonché il personale di cui all'articolo 18, comma 9, del medesimo legislativo 177/2016, il quale “è inserito d’ufficio nel contingente collocabile presso le amministrazioni statali individuate ai sensi dell’articolo 12, comma 3, per l’assegnazione preferibilmente nei ruoli del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali”.

È stato reso noto dal Corpo Forestale dello Stato, con nota prot. 88869 in data 24 novembre 2016, che il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 novembre 2016, ancora in fase di registrazione e dunque non ancora pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale, recante “Determinazioni del contingente di personale del Corpo forestale dello stato che potrà avvalersi della facoltà di transito ad altra amministrazione statale e definizione delle tabelle di equiparazione e dei criteri da applicare alle procedure di mobilità, ai sensi dell'articolo 12, comma 3, del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177” è stato pubblicato sul sito del Dipartimento della funzione pubblica. È stato comunicato altresì che sul portale dedicato alla mobilità del Dipartimento della funzione pubblica il giorno 23 novembre 2016 è stata pubblicata l'offerta di mobilità riservata ai dipendenti del Corpo forestale dello Stato che intendono avvalersi della facoltà di transito in altra amministrazione statale. Il termine per la presentazione della istanza per esprimere le preferenze di assegnazione, in relazione all'offerta di mobilità, è fissato alle ore 24:00 del 13 dicembre 2016. Conclude la nota della Segreteria del Capo del Corpo forestale dello Stato, “La Divisione 11^ provvederà alla pubblicazione della presente diramazione sul Bollettino Ufficiale del Corpo e l'Ufficio SIAeT alla sua pubblicazione sul sito "intranet" del Corpo forestale dello Stato”.

CONSIDERATO CHE

Le uniche forme di notifica legale - la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale e sul Bollettino Ufficiale del Corpo forestale dello Stato, così come la notifica personale agli interessati - del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 novembre 2016 non sono state adottate, è assolutamente improprio stabilire un termine finale di presentazione delle domande.

Al personale di cui all'articolo 18, comma 9, del medesimo legislativo 177/2016, inserito d’ufficio nel contingente collocabile presso le amministrazioni statali individuate ai sensi dell’articolo 12, comma 3, per l’assegnazione preferibilmente nei ruoli del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, non è stato mai comunicato l'avvio del procedimento, così come previsto dall'articolo 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed integrazioni, così come non è mai stata formalizzata la loro inclusione in detto contingente.

L’inosservanza delle corrette procedure di notifica legale nonché il mancato coinvolgimento nel procedimento di una parte del personale, viziano ab origine l'intera procedura di transito in altre amministrazioni.

Il portale http://www.mobilita.gov.it non risulta abbia connotazione giuridica sostitutiva della notifica legale.

CONSIDERATO INFINE CHE

Le modalità di registrazione al portale sulla mobilità, che avviene utilizzando cognome, nome, numero di matricola e codice fiscale, dati che chiunque potrebbe recuperare, non offrono le indispensabili garanzie di sicurezza e di certezza della persona che effettua la scelta delle preferenze.

INVITANO e DIFFIDANO

il Governo italiano, in persona del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione a differire il termine finale di presentazione dell'istanza per esprimere le preferenze di assegnazione, in relazione all'offerta di mobilità, conformandolo ai venti giorni dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale previsti dallo stesso Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 novembre 2016, ancora in fase di registrazione, nonché a prevedere differenti modalità di registrazione che garantiscano adeguati livelli di sicurezza e certezza nell'individuazione dei fruitori dell'offerta di mobilità.

Roma, 25 novembre 2016

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